புதுடெல்லி: ஜம்மு காஷ்மீரில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை மத்திய அரசு ஞாயிற்றுக்கிழமை ரத்து செய்தது, இதையொட்டி, யூனியன் பிரதேசத்தில் (UT) உமர் அப்துல்லா தலைமையில் புதிய அரசாங்கம் அமைக்க வழிவகை செய்தது.
“ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டம், 2019 இன் பிரிவு 73 ஆல் வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம், இந்திய அரசியலமைப்பின் 239 மற்றும் 239A பிரிவுகளுடன் படிக்கப்பட்டது, ஜம்மு காஷ்மீர் யூனியன் பிரதேசம் தொடர்பான 31 அக்டோபர் 2019 தேதியிட்ட உத்தரவு நிற்கும். ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் மறுசீரமைப்பு சட்டம், 2019 இன் பிரிவு 54 இன் கீழ் முதல்வர் நியமனம் செய்யப்படுவதற்கு முன்பு உடனடியாக ரத்து செய்யப்பட்டது” என்று உள்துறை அமைச்சகம் (MHA) வெளியிட்ட வர்த்தமானி அறிவிப்பில் ஜனாதிபதி திரௌபதி முர்மு கையெழுத்திட்டார்.
2019 சட்டத்தின் பிரிவு 73, அரசியலமைப்பு இயந்திரம் தோல்வியடையும் ஒரு சூழ்நிலையை எதிர்பார்க்கிறது. இத்தகைய சூழ்நிலையில், ஜம்மு காஷ்மீர் துணை நிலை ஆளுநரிடம் இருந்து அறிக்கை பெறப்பட்டாலோ அல்லது வேறு வழியிலோ குடியரசுத் தலைவர் திருப்தி அடைந்தால், 2019 சட்டத்தின்படி, யூனியன் பிரதேச நிர்வாகத்தை மேற்கொள்ள முடியாத சூழல் உருவாகி உள்ளது. அல்லது மாநிலத்தில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை அவர் விதிக்கலாம்.
முழு கட்டுரையையும் காட்டு
கூடுதலாக, குடியரசுத் தலைவர் இது அவசியமானதாகவோ அல்லது பொருத்தமானதாகவோ கருதினால், அவர் உத்தரவின் மூலம், “இந்தச் சட்டத்தின் அனைத்து அல்லது ஏதேனும் விதிகளின் செயல்பாட்டை அவர் பொருத்தமாக நினைக்கும் காலத்திற்கு இடைநிறுத்தலாம் மற்றும் தோன்றக்கூடிய தற்செயலான மற்றும் விளைவான விதிகளைச் செய்யலாம். ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீரின் முறையான நிர்வாகத்திற்காக இந்தச் சட்டத்தின் விதிகளின்படி ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் யூனியன் பிரதேசத்தை நிர்வகிப்பதற்கு அவசியமான அல்லது பொருத்தமானதாக இருக்க வேண்டும். எளிமையாகச் சொன்னால், ஜம்மு-காஷ்மீரில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை அமல்படுத்த இந்த விதி அனுமதிக்கிறது.
மறுபுறம், அரசியலமைப்பின் 239 மற்றும் 239A பிரிவுகள் யூடிகளின் நிர்வாகம் மற்றும் சில யூடிகளுக்கு உள்ளூர் சட்டமன்றங்கள், அமைச்சர்கள் குழு அல்லது இரண்டையும் உருவாக்குதல் ஆகியவற்றைக் கையாளுகின்றன. சட்டத்தால் பாராளுமன்றத்தால் வழங்கப்படாவிட்டால், ஒவ்வொரு யூடியும் “ஜனாதிபதி செயல்படும் அளவுக்கு, அவர் குறிப்பிடக்கூடிய பதவியுடன் அவரால் நியமிக்கப்படும் ஒரு நிர்வாகி மூலம், அவர் பொருத்தமாக நினைக்கும் அளவுக்கு நிர்வகிக்கப்படும்” என்று முன்னாள் விதி கூறுகிறது.
இது குடியரசுத் தலைவர் ஒரு மாநில ஆளுநரை அருகில் உள்ள யூ.டி.யின் நிர்வாகியாக நியமிக்க அனுமதிக்கிறது, பின்னர் அவர் தனது செயல்பாடுகளை அமைச்சர்கள் குழுவிலிருந்து “சுயாதீனமாக” செயல்படுத்துவார்.
மேலும் படிக்க: ஒமர் அப்துல்லாவின் பரிணாம வளர்ச்சி, இளைஞர்களுக்கு இப்போது ஒரு ‘பழமையான, முட்டாள்தனமான அரசியல்வாதி’ என்ற நம்பிக்கையின் சின்னம்
ஜனாதிபதி ஆட்சி என்றால் என்ன?
அரசியலமைப்பின் 356வது பிரிவு ஜனாதிபதி ஆட்சியை அமல்படுத்துவது தொடர்பானது. 356(1) பிரிவு, ஒரு மாநில ஆளுநரிடமிருந்து அறிக்கையைப் பெற்றால் அல்லது வேறு வழியின்றி, குடியரசுத் தலைவர், மாநில அரசால் முடியாத சூழ்நிலை உருவாகியிருப்பதாக அவர் திருப்தியடைந்தால், பிரகடனத்தின் மூலம் தனது ஆட்சியை அறிவிக்க அனுமதிக்கிறது. அரசியலமைப்பு விதிகளின்படி மேற்கொள்ளப்படும்.
இந்த ஏற்பாடு குடியரசுத் தலைவரை “மாநில அரசின் செயல்பாடுகள் அனைத்தையும் அல்லது எந்த ஒரு அதிகாரத்தையும் ஆளுநர் அல்லது மாநிலத்தின் சட்டமன்றத்தைத் தவிர வேறு எந்த அமைப்பு அல்லது அதிகாரம் ஆகியவற்றால் வழங்கப்பட்டுள்ள அல்லது செயல்படுத்தக்கூடிய அதிகாரங்கள் அனைத்தையும் தனக்குத்தானே எடுத்துக் கொள்ள அனுமதிக்கிறது. மாநிலம்”.
இந்த விதியின் கீழ், மாநில சட்டமன்றத்தின் அதிகாரங்கள் பாராளுமன்றத்தின் அதிகாரத்தால் அல்லது அதன் கீழ் செயல்படுத்தப்படும் என்று ஜனாதிபதி அறிவிக்க முடியும். அவ்வாறு செய்யும்போது, மாநிலத்தில் உள்ள எந்தவொரு அமைப்பு அல்லது அதிகாரத்துடன் தொடர்புடைய அரசியலமைப்பு விதிகளின் செயல்பாட்டை முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ இடைநிறுத்துவது உட்பட, பிரகடனத்தின் நோக்கத்தை நடைமுறைப்படுத்துவதற்கு “தற்செயலான மற்றும் விளைவான” ஏற்பாடுகளை ஜனாதிபதி செய்யலாம். .
எவ்வாறாயினும், உயர் நீதிமன்றங்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள அல்லது பயன்படுத்தப்படும் அதிகாரங்களை ஜனாதிபதி பெறுவதற்கு அல்லது உயர்நீதிமன்றங்கள் தொடர்பான எந்தவொரு அரசியலமைப்பு விதியை முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ சந்தேகிக்க மேற்கூறிய விதியில் எதுவும் அனுமதிக்கப்படவில்லை என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.
குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை ரத்து செய்தல் மற்றும் நீட்டித்தல்
பிரிவு 356(2) குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியைத் திரும்பப் பெற/வாபஸ் பெற அல்லது எந்த நேரத்திலும் அடுத்தடுத்த பிரகடனத்தின் மூலம் மாற்றியமைக்க அனுமதிக்கிறது.
காலாவதியாகும் காலத்திற்கு முன்னர் நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளாலும் அங்கீகரிக்கப்பட்டாலன்றி, ரத்துசெய்யும் அறிவிப்புகளைத் தவிர, கிட்டத்தட்ட அனைத்து அறிவிப்புகளும் இரண்டு மாதங்கள் கழித்து செயல்படுவதை நிறுத்திவிடும்.
ரத்து செய்யப்படாவிட்டால், அனைத்து அங்கீகரிக்கப்பட்ட அறிவிப்புகளும் வெளியிடப்பட்ட நாளிலிருந்து ஆறு மாதங்களுக்கு செயல்படும். நடைமுறையில் இருக்கும் அத்தகைய பிரகடனத்தின் தொடர்ச்சியை நீட்டிக்க, அதை அங்கீகரிக்கும் மற்றொரு தீர்மானம் பாராளுமன்றத்தின் இரு அவைகளாலும் நிறைவேற்றப்படலாம். அத்தகைய நீட்டிப்பு, ரத்து செய்யப்படாவிட்டால், அது செயல்படுவதை நிறுத்தும் தேதியிலிருந்து ஆறு மாதங்களுக்கு நடைமுறையில் தொடரும், ஆனால் எப்படியிருந்தாலும், அது மூன்று ஆண்டுகளுக்கு மேல் நீட்டிக்கப்படாது என்று விதி 365(4) இன் விதி கூறுகிறது.
பிரகடனம் நடைமுறையில் உள்ள ஆறு மாத காலப்பகுதியில் மக்கள் மன்றம் அல்லது மக்களவை கலைக்கப்பட்டால், அந்த தேதியிலிருந்து 30 நாட்கள் முடிவில் அந்த அறிவிப்பு செயல்படுவதை நிறுத்தும் சூழ்நிலையையும் இந்த விதி சிந்திக்கிறது. 30 நாட்கள் காலாவதியாகும் முன் மக்களவையின் ஒப்புதலைப் பெறாவிட்டால், அது மறுசீரமைக்கப்பட்ட பிறகு, மக்களவை முதலில் அமர்கிறது.
சில நிபந்தனைகள் பூர்த்தி செய்யப்படாவிட்டால், அத்தகைய அறிவிப்புகள் வெளியிடப்பட்ட நாளிலிருந்து ஒரு வருடத்திற்கு அப்பால் நீட்டிக்கப்படுவதை இரு அவைகளும் அனுமதிக்காது என்பதையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.
எந்த நிபந்தனைகளின் கீழ் இவற்றை நீட்டிக்க முடியும்?
குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியை அது வெளியிடப்பட்ட நாளிலிருந்து ஓராண்டுக்கு மேல் நீட்டிப்பதற்கான நிபந்தனைகள் பின்வருமாறு.
முதலாவதாக, தீர்மானம் நிறைவேற்றப்படும் நேரத்தில், முழு நாட்டிலும் அல்லது அதன் எந்தப் பகுதியிலும் அவசரநிலைப் பிரகடனம் நடைமுறையில் இருக்க வேண்டும்.
இரண்டாவதாக, பிரகடனத்தின் தொடர்ச்சி நியாயமானது அல்லது “பொதுத் தேர்தல்களை நடத்துவதில் உள்ள சிரமங்கள் காரணமாக அவசியமானது” என்று சம்பந்தப்பட்ட சட்டமன்றத்திற்கு தேர்தல் ஆணையம் சான்றளிக்க வேண்டும்.
ஜனாதிபதி ஆட்சி என்ன அதிகாரங்களுடன் வருகிறது?
பிரிவு 357 இன் படி, மாநில சட்டமன்றத்தின் அதிகாரத்தை “ஜனாதிபதிக்கு வழங்குவதற்கு”, சட்டங்களை இயற்றுவதற்கும், ஜனாதிபதிக்கு வழங்கப்பட்ட இந்த அதிகாரத்தை அவரால் குறிப்பிடப்பட்ட வேறு எந்த அதிகாரத்திற்கும் வழங்குவதற்கும் பாராளுமன்றத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது. , அவர் அல்லது அவள் விதிக்க நினைக்கும் நிபந்தனைகளுக்கு உட்பட்டு.
பாராளுமன்றம், ஜனாதிபதி அல்லது அத்தகைய சட்டத்தை உருவாக்கும் அதிகாரங்கள் வழங்கப்பட்ட பிற குறிப்பிட்ட அதிகாரங்கள் அதிகாரங்களை வழங்கும் சட்டங்களை உருவாக்கலாம் மற்றும் கடமைகளை விதிக்கலாம் அல்லது அத்தகைய அதிகாரங்கள் மற்றும் கடமைகளை, மையம் அல்லது அதன் அதிகாரிகள் மற்றும் அதிகாரிகளுக்கு வழங்குவதற்கு அங்கீகரிக்கலாம்.
இந்த விதியின் கீழ், லோக்சபா கூட்டத்தொடர் இல்லாத போதும், மாநிலத்தின் ஒருங்கிணைந்த நிதியிலிருந்து, நாடாளுமன்றத்தின் அனுமதி நிலுவையில் உள்ள செலவினங்களை ஜனாதிபதி அங்கீகரிக்க முடியும்.
பாராளுமன்றம் அல்லது ஜனாதிபதியால் மாநில சட்டமன்றத்தின் அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதில் இந்த விதியின் கீழ் உருவாக்கப்பட்ட எந்தவொரு சட்டமும், குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியின் பிரகடனம் இல்லாமல் செய்ய அவர்களுக்கு அதிகாரம் இல்லை, அவை மாற்றப்படாவிட்டால், ரத்து செய்யப்படாவிட்டால் அல்லது திருத்தப்படாவிட்டால் செயல்படாது. திறமையான சட்டமன்றம் அல்லது அதிகாரம்.
ஜே & கே இன் தற்போதைய நிலை என்ன?
கடந்த வாரம் ஜம்மு காஷ்மீர் சட்டசபை தேர்தலில் தேசிய மாநாட்டு – காங்கிரஸ் கூட்டணி வெற்றி பெற்று தற்போது ஆட்சி அமைக்க உள்ளது.
ஏறக்குறைய ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு முன்பு, ஜம்மு-காஷ்மீரில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி விதிக்கப்பட்டது, முந்தைய மாநிலத்தை இரண்டு யூனியன் பிரதேசங்களாகப் பிரித்ததைத் தொடர்ந்து, அதாவது ஜம்மு-காஷ்மீர் மற்றும் லடாக், 31 அக்டோபர் 2019 அன்று விதிக்கப்பட்டது. குறைந்தது ஒன்பது நிகழ்வுகள் விதிக்கப்பட்டுள்ளன. ஜம்மு காஷ்மீரில் 1977 முதல் 2019 வரை குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி.
2018 டிசம்பரில் மாநிலத்தில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி அமல்படுத்தப்பட்டது. 1996-க்குப் பிறகு மாநிலத்தில் மத்திய ஆட்சி திணிக்கப்பட்ட முதல் நிகழ்வு இதுவாகும்.
மாநிலம் இரண்டு யூனியன் பிரதேசங்களாகப் பிரிக்கப்படுவதற்கு சுமார் இரண்டு மாதங்களுக்கு முன்பு, ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டம், 2019 ஐ ஆகஸ்ட் 5, 2019 அன்று பாராளுமன்றம் நிறைவேற்றியது. முந்தைய மாநிலத்திற்கு சிறப்பு அந்தஸ்து வழங்கிய அரசியலமைப்பின் 370 வது பிரிவும் அதே நாளில் நீக்கப்பட்டது. .
ஜம்மு காஷ்மீர் மக்கள் ஜனநாயகக் கட்சி (பிடிபி) அரசாங்கத்திற்கு பாரதிய ஜனதா கட்சியின் ஆதரவை வாபஸ் பெற்றதைத் தொடர்ந்து, முந்தைய மாநிலம் பிரிக்கப்படுவதற்கு முன்பு, அப்போதைய முதல்வர் மெகபூபா முப்தி ராஜினாமா செய்த பின்னர், ஜூன் 2017 முதல் அங்கு மத்திய ஆட்சி அமலில் இருந்தது.
(எடிட்: ரதீஃபா கபீர்)
மேலும் படிக்க: ஜே&கேவில் NC-காங்கிரஸ் அதிகாரத்தை கைப்பற்றியது, அங்கு 370 வது பிரிவு ரத்து மற்றும் சாலைகள், வேலைகள் ஆகியவை மையமாக உள்ளன
