Armin Steinbach HEC பாரிஸில் சட்டம் மற்றும் பொருளாதாரப் பேராசிரியராகவும், Bruegel இல் வசிக்காதவர்.
ஜூன் 2024 இல், G7 உக்ரைனுக்கு $50 பில்லியன் கடனாக உறுதியளித்தது – இது மேற்கத்திய ஒற்றுமை மற்றும் வலிமையை வெளிப்படுத்தும் என்று அவர்கள் நம்பினர். ஆனால் சில மாதங்களுக்குப் பிறகு, இந்த அர்ப்பணிப்பு வீழ்ச்சியடையும் அபாயம் உள்ளது.
முற்றுகையிடப்பட்ட தேசத்திற்கான ஆதரவின் பலதரப்பு அறிக்கையாகத் தொடங்கியது, இப்போது உள் அரசியல் மற்றும் சட்ட மோதல்களால் பாதிக்கப்பட்ட ஒரு துண்டு துண்டான மற்றும் ஆபத்தான ஏற்பாடாக மாறியுள்ளது. மேலும் கடனும் – ஆரம்பத்தில் G7 கடன் வழங்குபவர்களுக்கு ஆபத்து இல்லாததாக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது – அவசர நடவடிக்கை எடுக்கப்படாவிட்டால், தோல்வியின் உண்மையான ஆபத்தை எதிர்கொள்கிறது.
இத்தாலியின் புக்லியாவில் G7 உச்சிமாநாட்டில் பிறந்த அசல் திட்டம், அதன் இரு முக்கிய கூட்டாளிகளிடமிருந்தும் பரஸ்பர சலுகைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. ஐரோப்பிய ஒன்றியம் காங்கிரஸைப் புறக்கணித்து கடனை “ட்ரம்ப்-ஆதாரம்” செய்ய வேலை செய்யும், அதே நேரத்தில் ரஷ்ய சொத்துக்களை முழுவதுமாக பறிமுதல் செய்வதன் மூலம் சர்வதேச சட்டம் தொடர்பான குழுவின் கவலைகளை மதிக்க அமெரிக்கா தயக்கத்துடன் ஒப்புக்கொண்டது. அதற்குப் பதிலாக, உறைந்த ரஷ்ய மத்திய வங்கி நிதியில் இருந்து வரும் எதிர்பாராத லாபத்துடன் கடன் திருப்பிச் செலுத்தப்படும் – இது ஒரு புத்திசாலித்தனமான ஆனால் பலவீனமான தீர்வு.
எவ்வாறாயினும், இப்போது இந்த ஏற்பாட்டின் விரிசல் அப்பட்டமாகத் தெரிகிறது.
மிகப்பெரிய பிரச்சனை ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் ஆறு மாத தடைகள் புதுப்பித்தல் சுழற்சி ஆகும் – இது ஒரு தொழில்நுட்ப ஆனால் முக்கியமான ஒட்டும் புள்ளியாகும். பொருளாதாரத் தடைகளை புதுப்பிக்க ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பினர்களிடையே ஒருமித்த கருத்து தேவை, அதாவது ஒவ்வொரு வாக்கும் பொருளாதாரத் தடைகளில் முறிவு ஏற்படுவதற்கான வாய்ப்பைக் கொண்டுவருகிறது, அதன் விளைவாக, உக்ரைனின் திருப்பிச் செலுத்துவதற்கு நிதியளிக்கும் வருவாயில் முறிவு ஏற்படும். இந்த நிச்சயமற்ற தன்மை வெள்ளை மாளிகையின் மேலாண்மை மற்றும் வரவு செலவுத் திட்ட அலுவலகத்திற்குள் கவலைகளைத் தூண்டியுள்ளது, இது எதிர்பாராத வருவாய் ஈட்டுதலின் நம்பகத்தன்மையற்ற ஓட்டம், காங்கிரஸ் ஒருபோதும் அங்கீகரிக்காத பட்ஜெட் அபாயங்களை உருவாக்கக்கூடும் என்று அஞ்சுகிறது.
நிச்சயமாக, இங்கே முரண்பாட்டை புறக்கணிப்பது கடினம். ஒருபுறம், சர்வதேச சட்டத்தை புறக்கணித்து ரஷ்ய சொத்துக்களை கைப்பற்றுமாறு ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தை அமெரிக்கா கேட்டுக்கொள்கிறது. மறுபுறம், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சொந்த அனுமதி புதுப்பித்தல் செயல்பாட்டில் ஒரு கோடு வரைந்து, எந்தவொரு உள்நாட்டு சட்ட அபாயங்களையும் எடுக்கும் யோசனையில் அது முட்டுக்கட்டை போடுகிறது. இந்த இரட்டைத் தரநிலை G7 க்குள் உள்ள பரந்த போராட்டங்களின் அடையாளமாகவும் உள்ளது: ஐரோப்பிய உறுதியற்ற தன்மை அமெரிக்காவின் சட்டக் கடினத்தன்மைக்கு எதிராக துலக்குகிறது, உக்ரைன் நடுவில் சிக்கியுள்ளது.
இருப்பினும், இந்த முட்டுக்கட்டைக்கான தீர்வு எளிமையானதாக இருக்கலாம் – அரசியல் விருப்பம் இருந்தால். ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அதன் ஆறு மாத புதுப்பித்தல் செயல்முறையிலிருந்து மிகவும் வலுவான அமைப்புக்கு மாறலாம், இது ரஷ்யாவின் சர்வதேச சட்டத்திற்கு இணங்குவதற்கு தடைகளை இணைக்கிறது. இது தடைகளை நீக்குவது மாஸ்கோவின் போர் நஷ்டஈடுகளை நிபந்தனையாக மாற்றும், மாறாக ஒவ்வொரு ஆறு மாதங்களுக்கும் வாக்கெடுப்பு நடத்துவதற்கு அழைப்பு விடுக்க வேண்டும், மேலும் திருத்தப்பட்ட பொறிமுறைக்கு அவற்றை முடிவுக்கு கொண்டுவர ஒருமனதாக வாக்களிக்க வேண்டும்.
அத்தகைய நடவடிக்கை ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்புகளுடன் ஒத்துப்போகும், இது தடைகளின் தன்மை இருக்கும் வரை, கடுமையான ஆறு மாத மறுஆய்வு சுழற்சியை ஒருபோதும் கோரவில்லை.தற்காலிக முன்னெச்சரிக்கை நடவடிக்கைகள்.” ஆயினும்கூட, அரசியல் மந்தநிலை மற்றும் சட்ட சம்பிரதாயங்கள் இந்த முன்னோக்கி செல்லும் பாதையைத் தொடர்ந்து தடுக்கின்றன. ஹங்கேரிய பிரதம மந்திரி விக்டர் ஆர்பன் ஏற்கனவே புதுப்பித்தல் காலக்கெடுவை நீட்டிக்க மாற்றத்தை வீட்டோ செய்வதாக தெளிவுபடுத்தியுள்ளார்.
இதற்கிடையில், நேரம் ஓடிக்கொண்டிருக்கிறது. மேலும் G7 கடனுக்கான அமெரிக்க பங்களிப்பு தடையில் இருக்கும் அதே வேளையில், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் கடனில் அதன் சொந்த பகுதியை இறுதி செய்ய இன்னும் போராடி வருகிறது.
ஒருதலைப்பட்சமாக முன்னோக்கித் தள்ளும் வகையில், ஐரோப்பிய ஆணையம் உக்ரைனுக்கு $40 பில்லியன் இருதரப்புக் கடனை முன்மொழிந்துள்ளது – இது EU நிதியை கடன் வாங்க அனுமதிக்கும் விதிவிலக்கான பட்ஜெட் ஹெட்ரூம் மூலம் சாத்தியமானது. இந்த மர்மமான மற்றும் ஒளிபுகா கருவி கடந்த நெருக்கடிகளில் பயனுள்ளதாக நிரூபிக்கப்பட்டாலும், அது இப்போது ஆய்வுக்கு உட்பட்டுள்ளது. எஞ்சியிருக்கும் ஹெட்ரூம் எவ்வளவு என்பதற்கான தெளிவான பொதுக் கணக்கு தற்போது இல்லை, மேலும் உக்ரைனுக்கான கடன் வாங்குவது ஆண்டின் இறுதிக்குள் முடிக்கப்பட வேண்டும்.
மேலும், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கடனின் விதிமுறைகள் மிகவும் கவலைக்குரியவை. அமெரிக்கா, கனடா மற்றும் ஜப்பான் போன்றவற்றைப் போலல்லாமல் – இவை உக்ரைன் அல்லாத கடன்களை வழங்கப் போகின்றன, அவை ரஷ்ய சொத்துக்களில் இருந்து வரும் லாபம் வறண்டு போனால் திருப்பிச் செலுத்துவதில் இருந்து கெய்வை விடுவிக்கும் – ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கடன் ஒரு உதவிக் கடனாகும். இதன் பொருள், ரஷ்ய இலாபங்கள் குறைந்தால், உக்ரைன் $40 பில்லியன்களுக்கு பொறுப்பாகும் – ஏற்கனவே போரினால் முடங்கியிருக்கும் பொருளாதாரத்திற்கு தாங்க முடியாத சுமையாகும்.
மோசமான விஷயம் என்னவென்றால், இது சர்வதேச நாணய நிதியத்துடன் கடன் நிலைத்தன்மை கவலைகளைத் தூண்டலாம், முக்கிய மூலதனத்திற்கான உக்ரைனின் அணுகலைத் துண்டிக்கலாம்.
சுவாரஸ்யமாக, கடனின் அளவைப் பொறுத்தவரை அணுகுமுறைகளுக்கு இடையிலான இந்த ஏற்றத்தாழ்வு தலைகீழாக மாறுகிறது. அமெரிக்கா தனது தேசிய வரவுசெலவுத் திட்டத்தை ஆபத்திலிருந்து பாதுகாப்பதில் எச்சரிக்கையாக இருக்கும் அதே வேளையில், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் – அதன் மிகவும் கடுமையான திருப்பிச் செலுத்தும் விதிமுறைகள் இருந்தபோதிலும் – G7 உறுதிமொழியின் பெரும்பகுதியை அதிகரிக்கத் தயாராக உள்ளது. அமெரிக்கா தனது பங்கைப் பெறத் தவறினால், மொத்த $50 பில்லியனில் $40 பில்லியனை ஈடுகட்டத் தயாராக உள்ளது, மீதமுள்ள $10 பில்லியன் மற்ற G7 பங்காளிகளால் வழங்கப்படும்.
ஆனால் இந்த வெளித்தோற்றத்தில் ஆழமான பாக்கெட் தாராள மனப்பான்மை இறுதியில் உக்ரைனுக்கான மேற்கின் ஆதரவில் வளர்ந்து வரும் துண்டு துண்டாக மறைக்கிறது, ஒவ்வொரு G7 நாடும் அதன் சொந்த சட்ட மற்றும் அரசியல் கவலைகளுக்கு பின்வாங்குகிறது. G7 இன் கடன் மேற்கத்திய ஒற்றுமையின் அடையாளமாக இருக்க வேண்டும். ஆனால் அந்த ஒற்றுமை – குறைந்த பட்சம் நிதி முன்னணியில் – சிதைந்து கொண்டிருக்கிறது. அதற்குப் பதிலாக எஞ்சியிருப்பது உக்ரேனை ஆதரிப்பதற்கான ஒரு துண்டு துண்டான அணுகுமுறையாகும், அங்கு ஒரு ஒருங்கிணைந்த, ஆபத்து இல்லாத கடனின் அசல் பார்வை ஒரு அரசியல் புதைகுழி மற்றும் சட்ட சிக்கல்களில் இழந்துவிட்டது.
இந்தச் சிக்கல்களைத் தீர்க்க G7 விரைவாகச் செயல்படவில்லை என்றால், இந்த முக்கியமான நிதி உதவி தோல்வியில் முடியும் – உக்ரைனுக்கு அதிக ஆதரவு தேவைப்படும் போது.
